文旅部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長高政：春來到，文旅消費(fèi)走起來!

最新發(fā)布3月18日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制在北京召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放有關(guān)情況，國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司司長哈增友、商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人王斌、文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長高政、市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管司副司長白京華出席發(fā)布會(huì)，就促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物、拉動(dòng)消費(fèi)市場、文博機(jī)構(gòu)開放和維護(hù)市場秩序等問題回答媒體提問。

文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長高政介紹，隨著疫情形勢的不斷好轉(zhuǎn)，廣大群眾的文旅消費(fèi)熱情也在不斷地恢復(fù)和高漲，文化和旅游部近期工作可以概括為12個(gè)字，“有序開放、狠抓線上、幫扶企業(yè)”。

“有序開放”就是堅(jiān)持精準(zhǔn)有序扎實(shí)推動(dòng)文化和旅游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。結(jié)合疫情防控形勢，我們堅(jiān)持分區(qū)分級(jí)原則，分別對(duì)旅游景區(qū)、公共圖書館、文化館、文博機(jī)構(gòu)都制定了開放指南或者指導(dǎo)意見，在疫情防控的前提下要為老百姓提供更安全的消費(fèi)產(chǎn)品和消費(fèi)場所。

“狠抓線上”就是加快發(fā)展數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)。大家可能在疫情期間深有感受，雖然很多線下文娛活動(dòng)受到了影響，但是在線上，像網(wǎng)絡(luò)音樂，在疫情中催生的新業(yè)態(tài)新消費(fèi)不斷增長，特別是基于5G、人工智能的新技術(shù)。我們加強(qiáng)了5A級(jí)景區(qū)智慧旅游建設(shè)，引導(dǎo)景區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提升危機(jī)管理和應(yīng)急能力。同時(shí)還要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷地拓展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延，創(chuàng)造多樣化的產(chǎn)品，改善供給結(jié)構(gòu)。

“幫扶企業(yè)”就是積極為文化和旅游企業(yè)紓困解難。大家可能注意到我們?yōu)槁眯猩鐣和肆寺眯猩绲馁|(zhì)量保證金，同時(shí)下發(fā)通知要求各地文旅部門要用好貨幣政策工具，我們也專門出臺(tái)了針對(duì)穩(wěn)定導(dǎo)游隊(duì)伍的通知。這方面吉林省文化和旅游廳做的很有特點(diǎn)，吉林文化和旅游廳和人民銀行長春中心支行簽署合作協(xié)議，為文化和旅游企業(yè)爭取到20億再貸款、再貼現(xiàn)額度，實(shí)實(shí)在在解決文旅企業(yè)遇到的困難。文旅部的官方網(wǎng)站推出了專門為企業(yè)服務(wù)的窗口。同時(shí)在全國各地一些省份，像山東、浙江、湖南等地都推出了很多促進(jìn)消費(fèi)的措施。

一、以數(shù)字內(nèi)容為核心的數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)異軍突起、逆勢上揚(yáng)

疫情期間，以線上文化和旅游內(nèi)容供給，為人民群眾提供更好地、更豐富地在線服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等業(yè)態(tài)的流量大增，用戶規(guī)模、日均用戶時(shí)長節(jié)節(jié)攀升，相關(guān)指標(biāo)創(chuàng)歷史新高。云娛樂、云直播、云看展等新業(yè)態(tài)用戶高漲，各大在線旅游平臺(tái)紛紛推出云旅游項(xiàng)目，各地博物館推出了2000余項(xiàng)網(wǎng)上展覽，春節(jié)期間總瀏覽量超過50億人次，眾多5A級(jí)景區(qū)開辟了線上游覽功能，一批VR文化旅游產(chǎn)品在網(wǎng)上傳播，讓人們足不出戶可以領(lǐng)略到祖國大好河山和豐富多彩的文化。“以數(shù)字內(nèi)容為核心的數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)形成異軍突起、逆勢上揚(yáng)的特點(diǎn)。”高政說。

隨著疫情防控形勢持續(xù)向好，數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)也被各地越來越作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，都作出了具體的部署。下一步，文化和旅游部準(zhǔn)備在四個(gè)方面進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　1、落實(shí)財(cái)政、稅收、金融等政策來幫扶企業(yè)努力降低疫情影響，增強(qiáng)數(shù)字文旅企業(yè)的發(fā)展信心和后勁。

　　2、把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢、新需求，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，抓住5G、超高清等新技術(shù)的發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力培育新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　3、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字文旅產(chǎn)品供給，加快釋放新興消費(fèi)潛力，發(fā)展沉浸式體驗(yàn)型文旅消費(fèi)，引導(dǎo)和培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)新模式。

　　4、抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)文化旅游與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，不斷融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局。

二、壯大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵要看企業(yè)為人民群眾提供的產(chǎn)品和服務(wù)

“企業(yè)是市場主體，能不能夠壯大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵還是要看企業(yè)能不能為廣大人民群眾提供豐富的產(chǎn)品和服務(wù)。”在回答文化和旅游部采取哪些措施推動(dòng)旅游企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員復(fù)工復(fù)產(chǎn)的問題時(shí)，高政如是說。為了幫扶疫情期間受困企業(yè)，文化和旅游部主要在三個(gè)方面做了工作：

　　一是印發(fā)了《關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對(duì)經(jīng)營困難的通知》，下發(fā)了《關(guān)于用好貨幣政策工具做好中小微文化和旅游企業(yè)幫扶工作的通知》《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情影響保持導(dǎo)游隊(duì)伍穩(wěn)定相關(guān)工作事項(xiàng)的通知》，在文化和旅游部官網(wǎng)，設(shè)立了應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)發(fā)展政策措施的專欄，開設(shè)了紅色旅游云課堂、鄉(xiāng)村旅游面對(duì)面直播課堂、旅游景區(qū)云課堂和文旅產(chǎn)業(yè)云講堂等網(wǎng)絡(luò)課程。

　　二是積極溝通協(xié)調(diào)爭取政策支持。通過多種方式認(rèn)真研判疫情影響，深入了解企業(yè)的政策需求，及時(shí)與發(fā)改、財(cái)政、人民銀行、人力資源社會(huì)保障等部門溝通，并得到大力支持。目前，財(cái)政、金融、稅收、社保等方方面面的政策都惠及到文旅企業(yè)。

　　三是穩(wěn)步推進(jìn)旅行社和在線旅游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。文化和旅游部近日已就旅行社和在線旅游企業(yè)在省域內(nèi)有序恢復(fù)經(jīng)營活動(dòng)做出部署，各地已陸續(xù)恢復(fù)轄區(qū)內(nèi)旅行社和在線旅游企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。

三、加快推進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn) 恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序

隨著文化和旅游行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)各地文博機(jī)構(gòu)和旅游景區(qū)逐漸恢復(fù)開放，全國文博機(jī)構(gòu)和旅游景區(qū)的開放情況以及如何在做好疫情防控的前提下恢復(fù)運(yùn)營管理備受關(guān)注，高政表示，文化和旅游部將認(rèn)真貫徹中央要求，根據(jù)疫情最新的變化，加快推進(jìn)全面的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至3月16日，全國已有28個(gè)省(區(qū)、市)3714家A級(jí)旅游景區(qū)恢復(fù)對(duì)外營業(yè)，復(fù)工率已超過30%，已恢復(fù)開放的旅游景區(qū)主要為山岳型景區(qū)、開放型景區(qū)和市民公園等室外旅游場所，總體運(yùn)行平穩(wěn)，未出現(xiàn)疫情異常情況。

文化和旅游部高度重視旅游景區(qū)開放疫情防控工作，不斷強(qiáng)化管理，抓好防控措施的實(shí)施和精準(zhǔn)復(fù)工。

　　一是堅(jiān)持分區(qū)分級(jí)，精準(zhǔn)恢復(fù)開放原則，避免“一刀切”，堅(jiān)決落實(shí)好在所在地黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序開放的總體要求，推進(jìn)低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)在嚴(yán)格防控的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)有序開放。

　　二是深入摸排地方執(zhí)行《旅游景區(qū)恢復(fù)開放疫情防控措施指南》各項(xiàng)規(guī)定情況，要求各地文化和旅游部門做好應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)控景區(qū)開放人數(shù)，重點(diǎn)防范游客集聚帶來的隱患。

　　三是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，加強(qiáng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的調(diào)控，指導(dǎo)地方及時(shí)應(yīng)對(duì)輿情社情，把負(fù)面影響降到最低，提高工作的針對(duì)性和有效性。

在博物館復(fù)工和有序?qū)ν忾_放方面，截至3月15日，陜西、上海、四川等19個(gè)省自治區(qū)直轄市180多家博物館恢復(fù)開放，其中19家一級(jí)博物館恢復(fù)開放，各地按照國家文物局的統(tǒng)一要求，制定指導(dǎo)意見與操作指南，加強(qiáng)防控措施，普遍采取網(wǎng)上實(shí)名預(yù)約、總量控制、分時(shí)分流、分區(qū)域開放、語音講解、數(shù)字導(dǎo)覽等措施減少人員聚集。

博物館建設(shè)項(xiàng)目方面，北京城市副中心博物館、上海博物館東館、西藏博物館、浙江平湖市博物館新館、江蘇揚(yáng)州中國大運(yùn)河博物館、陜西秦始皇帝陵博物院等項(xiàng)目已經(jīng)復(fù)工。各地嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，工地現(xiàn)場和工作人員駐地封閉管理，施工人員信息登記，確保各項(xiàng)工作安全平穩(wěn)。

(本文來源：文旅中國，作者：宋佳烜，原標(biāo)題：《文化和旅游部加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn) 多維度促進(jìn)文旅消費(fèi)》。)

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最近一段時(shí)間疫情對(duì)消費(fèi)的沖擊比較大，在這種情況下我們前一段出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施意見》。之所以出臺(tái)這個(gè)意見，主要是兩方面的考慮：首先是中央有要求。黨中央、國務(wù)院始終高度重視穩(wěn)定和擴(kuò)大居民消費(fèi)工作。疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)定和擴(kuò)大居民消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。第二是現(xiàn)實(shí)有需要。消費(fèi)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動(dòng)力。2019年消費(fèi)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是57.8%，已經(jīng)連續(xù)六年成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的第一“主引擎”。這次疫情對(duì)消費(fèi)帶來了一定的沖擊，穩(wěn)定和擴(kuò)大居民消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放是我們有效對(duì)沖疫情影響、提振經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措。特別是在當(dāng)前國外疫情加速滋生和蔓延的新情況下，我們集中精力擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)、培育強(qiáng)大國內(nèi)市場正當(dāng)其時(shí)、非常必要。

正是基于以上兩方面的考慮，圍繞著促進(jìn)居民愿消費(fèi)、敢消費(fèi)、能消費(fèi)這條主線，我們出臺(tái)了文件，總共六個(gè)方面十九條政策措施。圍繞“愿消費(fèi)”，我們從供給側(cè)出發(fā)，出臺(tái)了八項(xiàng)政策措施，著力提高我國產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和水平;圍繞“能消費(fèi)”，從需求端考慮，出臺(tái)了六項(xiàng)政策措施，著力穩(wěn)定和增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施;圍繞“敢消費(fèi)”，我們主要從維護(hù)權(quán)益角度考慮，出臺(tái)了五項(xiàng)政策措施，著力打造誠信、安全、公平的消費(fèi)環(huán)境。

下一步，國家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神，充分發(fā)揮完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制部際聯(lián)席會(huì)議制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，與有關(guān)部門一道，突出抓好六個(gè)方面的消費(fèi)工作：第一，全力保障吃穿用基本消費(fèi)。第二，培育壯大新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)。第三，重振文旅和餐飲消費(fèi)。第四，擴(kuò)容提質(zhì)養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費(fèi)。第五，全面推廣健康消費(fèi)。第六，著力釋放三四線城市和農(nóng)村市場消費(fèi)潛力。

這里需要強(qiáng)調(diào)的是，穩(wěn)定和擴(kuò)大居民消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，需要上下左右協(xié)同發(fā)力。當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)一步壓實(shí)地方政府推進(jìn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工、恢復(fù)營業(yè)的主體責(zé)任，在做好疫情防控的前提下抓緊取消過度管控的做法和規(guī)定，盡快讓消費(fèi)熱起來、讓經(jīng)濟(jì)活起來。

 

為促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，我們將突出抓好兩件事。一是指導(dǎo)地方落實(shí)好既定的擴(kuò)消費(fèi)政策措施，包括剛才講到的十九個(gè)方面的擴(kuò)消費(fèi)舉措。二是支持地方結(jié)合自身實(shí)際有針對(duì)性地推出一批務(wù)實(shí)管用的政策措施。地方出臺(tái)政策要把握好兩個(gè)方面：一要考慮地方的財(cái)政承受能力;二要讓市場主體和廣大人民群眾真正受益，真正把好事辦好。謝謝。